黑龍江出臺食品安全新規(guī)與直播電商合規(guī)指引

近日，黑龍江省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，解讀新修訂的《黑龍江省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省直播電商合規(guī)指引》（以下簡稱《指引》），旨在筑起食品安全堅實防線，引領(lǐng)直播電商新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展。

“核心在于構(gòu)建嚴(yán)治、智治、自治、共治‘四位一體’的現(xiàn)代化治理格局，著力推動監(jiān)管模式從傳統(tǒng)監(jiān)管向系統(tǒng)治理、智慧監(jiān)管、多元共治轉(zhuǎn)變。”黑龍江省市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處處長陳現(xiàn)魁表示，此次《條例》修訂是對原有法規(guī)體系的全面升級。

據(jù)陳現(xiàn)魁介紹，原條例共有139條，此次修訂修改了91條、新增了15條、刪除了21條，形成了9章133條的全新架構(gòu)——在“嚴(yán)治”方面，明確嬰幼兒配方食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠成品進(jìn)行逐批全項自行檢驗，實現(xiàn)“批批檢驗、件件合格”，將食品小作坊、小經(jīng)營的市場準(zhǔn)入方式由“備案制”調(diào)整為“核準(zhǔn)制”，從源頭防控食品安全風(fēng)險；在“智治”層面，明確省級統(tǒng)一食品安全監(jiān)督管理服務(wù)平臺的法律地位，以立法形式固化大數(shù)據(jù)、人工智能在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用路徑，推動監(jiān)管手段數(shù)字化升級；在“自治”方面，明確要求建立信用檔案實施分級分類監(jiān)管，要求使用預(yù)制菜的餐飲單位須在菜單顯著位置公示信息；“共治”方面，明確推動食品安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會綜合治理網(wǎng)格化管理。

針對公眾關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)餐飲及預(yù)制菜管理，《條例》作出多項細(xì)化規(guī)定。如要求餐飲單位使用預(yù)制菜時，須在菜單或點餐頁面顯著位置公示品名、主要原料及生產(chǎn)者信息，切實保障消費者知情權(quán)與選擇權(quán)。對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺，聚焦“事前準(zhǔn)入、事中管控、事后處置”全鏈條，《條例》要求平臺提供者建立審查登記、抽查監(jiān)測、風(fēng)險管控、違法行為處置等制度，開展入網(wǎng)資質(zhì)審查、規(guī)范公示信息，不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，必須在其主頁面顯著位置標(biāo)注“無堂食”標(biāo)識，強(qiáng)化風(fēng)險識別與預(yù)警，實時推送風(fēng)險提示并做好配送末端管控，推廣食安封簽，保障餐食配送安全。

據(jù)黑龍江省市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長李湘江介紹，為治理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全突出問題，今年以來，黑龍江省市場監(jiān)管部門已推出多項配套舉措——通過行政指導(dǎo)會約談美團(tuán)、京東等平臺，督促簽訂食品安全承諾書，全省已累計下架問題入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者5411家；在針對“幽靈外賣”的“春分行動”中，全省共檢查入網(wǎng)經(jīng)營者2.71萬家，查辦違法案件889件，取締無合法資質(zhì)主體74家。此外，黑龍江省正加速推進(jìn)智慧監(jiān)管，目前已有35.63%的餐飲服務(wù)提供者將“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”接入監(jiān)管平臺，并探索運(yùn)用AI技術(shù)實時監(jiān)測后廚違規(guī)行為。同時，已有3167名外賣騎手被聘為食品安全監(jiān)督員，核查處置舉報線索228個，形成了多方聯(lián)動的社會共治新格局。

伴隨直播電商的迅猛發(fā)展，合規(guī)經(jīng)營成為行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。黑龍江省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易與商品市場監(jiān)管處三級調(diào)研員陳瑤表示，《指引》堅持“全鏈條覆蓋、全主體規(guī)范”原則，覆蓋直播電商平臺、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等全鏈條主體——針對行業(yè)亂象，明確列出13個方面的嚴(yán)禁行為，包括不得傳播低俗內(nèi)容、宣揚(yáng)不良價值導(dǎo)向、打造審丑不良人設(shè)、傳播不實信息、歪曲解讀政策和公共事件、鼓動群體對立、隨意開盒掛人、組織約架論戰(zhàn)、征集負(fù)面線索、號召粉絲聚集、實施利益要挾、開展無資質(zhì)運(yùn)營、隱蔽從事黑灰產(chǎn)等。同時，在商品銷售與商業(yè)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)，細(xì)化了10類禁止銷售商品及8類廣告發(fā)布禁令，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、酒類及教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域。