學習規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解加強黨建引領基層治理和基層政權建設

 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“加強黨建引領基層治理和基層政權建設”。基層治理是國家治理的基石。推進社會治理現(xiàn)代化，重心在基層，關鍵是堅持黨建引領，構建黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

基層強則國家強，基層安則天下安。加強黨建引領基層治理和基層政權建設是夯實黨的執(zhí)政基礎、穩(wěn)固中國特色社會主義根基的必然要求，是更好聯(lián)系群眾、服務群眾、造福群眾的內(nèi)在需要，對于維護國家安全和社會穩(wěn)定具有重大意義。要深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持和加強黨的全面領導，樹牢大抓基層的鮮明導向，不斷夯實國家治理的基層基礎。

第一，強化基層黨組織作用。增強基層黨組織的政治功能和組織功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對本地區(qū)基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導，提高基層黨組織領導基層治理能力。指導制定市民公約、村規(guī)民約、居民公約和各類組織章程，搭建各方參與基層治理的平臺。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，提高開展群眾工作、推動基層治理的本領。完善基層監(jiān)督體系，健全村（居）務監(jiān)督委員會，加強對權力的有效監(jiān)督，持續(xù)深化整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

第二，加強基層政權建設。加強黨的全面領導，構建黨委領導、黨政統(tǒng)籌、簡約高效便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和權力、資源相匹配制度，增強行政執(zhí)行、為民服務、議事協(xié)商、應急管理、平安建設能力。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理和公共服務職能，對涉及綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)同解決的綜合事項，依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權限。

第三，持續(xù)為基層減負賦能。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，讓基層專注于他們該做、能做的事。推動資源、管理、力量下沉，加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經(jīng)費保障機制，建好用好黨群服務中心和便民服務站點等陣地，讓基層有資源、有力量服務群眾、造福群眾。深入開展整治形式主義為基層減負工作，切實解決基層治理“小馬拉大車”問題，嚴格控制對基層督查、檢查、考核，讓基層有更多精力抓落實。推動數(shù)字賦能基層治理，規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理，整合優(yōu)化基層各類網(wǎng)格，實現(xiàn)“多格合一”、“一網(wǎng)通辦”，讓群眾得到更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務。

第四，加強城鄉(xiāng)基層治理。深化黨建共建聯(lián)建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地各部門各單位的資源和力量，動員各類組織和廣大群眾投身基層治理實踐，攜起手來共同把群眾的事辦好。夯實鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理這個根基，支持和鼓勵群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，完善推廣積分制、清單制、接訴即辦等務實管用的治理方式。充分發(fā)揮文化的浸潤滋養(yǎng)作用，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，加強家庭家教家風建設，弘揚時代新風，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題，不斷夯實社會治理文化根基。