學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 如何理解持續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，建設(shè)美麗中國先行區(qū)

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“持續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展作出的戰(zhàn)略安排。

第一，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年8月印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》以來，先后設(shè)立福建、江西、貴州、海南4個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。4個試驗區(qū)推進(jìn)143項生態(tài)文明體制改革重大任務(wù)落實落地，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力制度保障。“十五五”時期，要持續(xù)加強(qiáng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善支持試驗區(qū)建設(shè)的一攬子政策舉措，積極謀劃推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程、重要改革。推動首批試驗區(qū)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以更高水平、更高目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。適時選擇不同類型、具有代表性的地區(qū)，擴(kuò)圍建設(shè)第二批試驗區(qū)。

持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)遵循的原則和要求。持續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，要立足國家級生態(tài)文明體制改革綜合試驗平臺重要定位，將中央頂層設(shè)計與地方具體實踐結(jié)合起來，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)、積極主動和扎實穩(wěn)健相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、實效性，聚焦體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索等重點(diǎn)，集中開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，凝聚改革合力、增添綠色發(fā)展動能，為完善生態(tài)文明體制機(jī)制探索有效路徑、建立實踐模式、打造標(biāo)桿樣板，形成可在全國復(fù)制推廣的重大制度成果和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為美麗中國建設(shè)提供堅強(qiáng)制度保障。

第二，抓好美麗中國先行區(qū)建設(shè)。國務(wù)院辦公廳2025年1月轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實施意見》。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)用?，以及省級層面美麗省域、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在有序推進(jìn)。“十五五”時期，要堅持全國一盤棋，按照重大戰(zhàn)略區(qū)域、省域、城市、縣域4個層級建設(shè)美麗中國先行區(qū)，針對不同層級、不同類型打造各具特色的示范樣板，率先形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性成果。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展高地。聚焦推動綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、筑牢生態(tài)安全底線和深化生態(tài)文明體制改革等5個方面，發(fā)揮特色譜寫美麗中國建設(shè)省域篇章。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)美麗中國建設(shè)行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

建設(shè)美麗中國先行區(qū)遵循的原則和要求。美麗中國先行區(qū)建設(shè)是美麗中國建設(shè)體系中的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個時期全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要抓手。在工作目標(biāo)上，要聚焦全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)中心任務(wù)，調(diào)動各方面積極性，以深化污染防治攻堅、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉為著力點(diǎn)，堅持改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、示范帶動，到2027年底前形成一批實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)積累經(jīng)驗、樹立標(biāo)桿。在工作重點(diǎn)上，美麗中國先行區(qū)建設(shè)要銜接污染防治攻堅，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在建設(shè)布局上，要突出因地制宜、分級分類、先行先試，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)打基礎(chǔ)、立標(biāo)桿、強(qiáng)引領(lǐng)。在政策支持上，要有針對性地實施差異化政策，在資金、財稅、金融、科技等方面激勵與約束并舉，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。