聚焦“十五五”規(guī)劃建議 | 我國(guó)將建立健全職業(yè)傷害保障制度

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，建立健全職業(yè)傷害保障制度。

職業(yè)傷害保障是新就業(yè)形態(tài)人員最基本、最迫切的一項(xiàng)需求。隨著線上經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，越來(lái)越多勞動(dòng)者依托平臺(tái)以靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)人員已達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%。一些新就業(yè)形態(tài)人員特別是外賣(mài)騎手在執(zhí)行平臺(tái)訂單任務(wù)期間，易受到意外傷害。

“對(duì)新就業(yè)形態(tài)人員來(lái)說(shuō)，職業(yè)傷害保障是他們最關(guān)心的問(wèn)題之一。”人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，在制度設(shè)計(jì)上，采取不同于傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的方式，不以是否具有勞動(dòng)關(guān)系為參保前提，重點(diǎn)抓住訂單這個(gè)“牛鼻子”，采取按日參保、按單計(jì)費(fèi)等創(chuàng)新方式，較好地兜牢了新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障底線。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認(rèn)為，相關(guān)繳費(fèi)模式符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作靈活的特征，有利于擴(kuò)大保障覆蓋面，更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)權(quán)益。

當(dāng)前，我國(guó)擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，11家平臺(tái)企業(yè)在17個(gè)省份接單人員納入職業(yè)傷害保障范圍。截至9月底，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保人數(shù)超過(guò)2200萬(wàn)人。

根據(jù)今年印發(fā)的關(guān)于擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的通知，2026年，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)將擴(kuò)大到全國(guó)所有省份，并將出行、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)三個(gè)行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)總體納入；2027年，探索將其他行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

張成剛建議，進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、提升經(jīng)辦效能、加強(qiáng)技術(shù)支持，推動(dòng)多方協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在各類(lèi)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)中的全面保障。